Openstudio2013系列 - 第一場 - 面對公教年金改革

民主進步黨今天起（4/23）舉辦「2013open studio，open講」政策論壇--年 金改革系列的第一場：「面對公教年金改革」，探討日前考試院所提的「公務人員退休撫卹法草案」及相關制度規劃的影響，由智庫執行長林萬億教授主持，邀請台 北大學財政系名譽教授黃世鑫、全國教師總會副理事長吳忠泰，及本黨立法委員李俊俋共同參與討論，主席蘇貞昌也親自全程與會參與。 他在致詞時說，國民黨版年金改革方案，不僅沒有解決公平的問題，甚至更拉大職業間的差距，令人憂心；蘇主席強調，如果公教年金不能做到改革，政府也不能拿 勞保年金開刀。

李俊俋委員首先提出年金改革最重要的是公平正義，及永續經營兩大原則，以此檢視考試院的版本，很清楚地看到無法符合社會最關切的兩大改革核心。政府版本中 公 教年金所得替代率與勞工差距過大，沒有公平正義。且考試院的公教改革方案，擴大了世代間的不公平，因為新世代的新進公教人員改革後領最少，總體來說製造了 世代間的差異，及行業間的衝突，他呼籲必須再審慎思考年金改革的規劃內涵，如公教所得替代率多少是比較合理等等問題。

吳忠泰副理事長認為考試院這次的版本是一個「不必救了」的年金改革方案，因為僅能延遲公務人員退休體系晚六年破產，教師晚五年破產，改革的效益非常低，他 質疑地問這是真改革？還是假改革？！吳副理事長進一步建議，公教退撫體系應分段改、分段救，以105年為界另立基金，未來分段給付。並要求過去制訂錯誤政 策的人，應該負起政治及法律責任。

黃世鑫教授多年研究公教退休制度，他表示整個社會，尤其是政府的制度規劃，以有問題的精算報告為基礎，誤導了用財務危機為問題焦點，讓制度規劃出現迷思， 所 根據的精算報告，甚至比商業保險的經營觀念更為錯誤，他提到現況是整個退休金體系尚有三兆基金，且公務體系為何財務負擔如此沈重，因為太早可以退休，提早 十年退休，少繳費、多領年金，僅此一點便可以讓財務負擔增加許多，這是制度錯誤使然，因此改革重點應是正確規劃制度。他送給考試院及勞委會版本十六字箴 言，「一層太肥，兩層太瘦」；「頭痛醫腳、腳痛醫頭」，公教僅退休法一層改完還有四到六萬，勞工兩層加起來三萬都不到，這樣的版本政府應該撤回去！

智庫執行長林萬億結語，提到對考試院版本的看法，他認為對於新世代的公務人員非常不公平，雖然公教的所得替代率有較過去合理，但真正的內容是僅將新世代公 務員與勞工拉近、拉齊，且105年開始改革引發社會的不信任，90制仍有過早退休及職業間的不公平存在，這些職業間、職業內的年金改革，應在過程中被重 視，他呼籲政府放下身段，充分傾聽各方不同的建議。