【ECFA滿週年 十問馬英九】

【ECFA滿週年 十問馬英九】(註1)                                          政策會2011.09.01更新

ECFA現況檢視
 

項目	馬政府說	人民要問
問一	ECFA是與國際接軌的敲門磚；只要簽了ECFA，我國一定能和東南亞、美國、日本和歐盟簽署自由貿易協定(FTA) (註2)；要提昇政府FTA小組的層級，馬英九會親自領軍和其他主要貿易夥伴洽談簽訂FTA。	敲了整整一年的門，台灣什麼時候才能跟美國、日本、歐盟、東協簽FTA協定？預定何時才能跟這些國家或是主要貿易夥伴啟動FTA談判？
問二	東協加一(中國)FTA在2010年1月1日就要實施，當東協的產品進中國，別人沒關稅，我們有關稅，誰還要買台灣的產品？所以跟中國簽ECFA是「勢在必行」，越快越好。	韓國與歐盟的FTA在2011年7月1日生效實施，當韓國的產品進歐盟，別人沒關稅，我們有關稅，誰還要買台灣的產品？為何馬總統卻無動於衷，完全不提推動台歐盟FTA「勢在必行」的決心？
問三	ECFA會讓台灣廠商加碼投資、根留台灣，增加國內工作機會。	為什麼簽了ECFA之後，台商卻是「加碼中國、錢進大陸」創歷史新高？台灣接的訂單卻有近半在中國生產？
問四	ECFA會讓更多外商來台灣投資。	為什麼外商來台投資反而倒退嚕？
問五	ECFA是要幫人民做生意，提升我國出口的競爭力。	為什麼簽了ECFA之後，台灣對中國、美國、日本等主要市場的出口競爭力反而下降？
問六	ECFA可吸引全球投資台灣，調整產業結構，反而縮減貧富差距。(註3)	ECFA的利益只集中在少數財團，會不會造成台灣社會貧富差距進一步擴大？
問七	絕對不會再增加開放大陸農產品進口。	為什麼中國農產品的進口金額，比去年增加三成，中國走私或是透過第三地進來的農產品依然猖獗，衝擊國內農產品價格？
問八	簽ECFA之後，一年可以幫台灣這邊省下三千億台幣的關稅。(註4)	為什麼ECFA實施後上半年減稅利益僅有15.7億台幣？台灣廠商申報ECFA早收清單優惠稅率的比例(利用率)不到兩成？
問九	經濟部已編列950億分十年來幫助ECFA受害產業渡過難關。	為什麼2011年只編了69.8億元；與貿易救濟直接相關的「貿易調查業務」預算，2011年度反而被大幅刪減了41%？
問十	台中一家工具機製造零組件的黑手老闆，他跟我講如果工具機出口好、員工生計就好，出口差就受影響，他們很擔心被邊緣化失去競爭力。(註5)	為什麼現在工具機產業反而列為經濟部「可能」受到ECFA衝擊需要輔導的產業？ECFA對工具機賴老闆及員工會不會是短多長空？

註1：台灣與中國於2010年6月29日由海基、海協兩會簽訂「經濟合作架構協 議(ECFA)」；同年9月12日生效；2011年1月1日啟動「早收清單」關稅調降。
註2：經濟部長施顏祥 (聯合報 2010.04.18)
註3：經建會主委劉憶如 (中央社2010.04.18)
註4：行政院長吳敦義 (中視專訪2009.12.29)
註5：總統馬英九 (「ECFA雙英辯論」2010.04.25)

簽ECFA後台灣出口競爭力不增反降

日前馬英九總統接受英國廣播公司(BBC)專訪時「否認台灣經濟上過於依賴中國大陸」，並說「ECFA效益不是只有對中國增加，對美、東南亞、歐洲及日本的貿易都增加」。不過數字會說話，台灣不但在出口及對外投資方面均過度集中在中國，兩岸簽訂ECFA之後，台灣對中國、美國、日本等主要市場的出口競爭力反而是在下降。

官方公布數字顯示，馬政府上台後，台灣對中國(含香港)出口金額由2008年的995億美元成長至2010年的1,147億美元，不但增加152億美金(15%)，對中國出口占台灣整體出口的比重也升高至百分之41.8的歷史新高。此外，今年1至4月台灣核准對中國投資45.23億美金，占台灣對外整體投資比重亦高達百分之82.6，同樣創歷史新高，世界上少有像台灣這樣在經濟上高度依賴中國的國家。

馬總統去年宣傳ECFA時強調可以提升台灣出口的競爭力，但是ECFA簽署快屆滿一年，台灣出口的競爭力卻反而下降。陳其邁說，美國次貸風暴平息後全球的貿易快速回升，雖然台灣今年對各國的出口量有增加，今年首季的出口年增率成長19.5%，但是在亞洲四小龍中仍是敬陪末座，落後韓國29.9%、新加坡24.5%，以及香港的24.2%。

出口競爭力的上升或下降，可以從台灣產品在各國的進口市場佔有率的消長情況來觀察。綜觀今年1至4月台灣對中國、美國、日本等主要貿易國的整體進口市場占有率，相較於2010年，都是呈現衰退的現象。其中，對中國的進口市占率由百分之8.30降到7.38；對美國由百分之1.88降到1.82；對日本由百分之3.33降到2.86，而這三大市場占我國出口總量將近六成。

提升台灣出口的競爭力必須要靠增加產品的附加價值及不斷創新研發，但是馬政府卻以為光靠降低關稅成本的ECFA就可以提升台灣產品的出口競爭力，相關數據已經給馬政府清楚的警訊，馬總統卻總是自我感覺良好，朝選擇性的錯誤解讀。

表一 台灣主要出口市場金額及比重

單位：億美元：%

年度	總計	中國(含香港)		日本		美國		歐洲		東協六國
		金 額	比重	金額	比重	金額	比重	金額	比重	金額	比重
2000	1483.8	313.6	21.1	166.1	11.2	348.2	23.5	237.1	16.0	164.1	11.1
2001	1263.1	336.1	26.6	130.2	10.3	281.4	22.3	200.0	15.8	149.9	11.9
2002	1353.2	434.9	32.1	123.7	9.1	273.7	20.2	188.1	13.9	161.0	11.9
2003	1506.0	537.6	35.7	124.3	8.3	265.5	17.6	207.6	13.8	178.0	11.8
2004	1823.7	692.5	38.0	138.1	7.6	287.5	15.8	238.1	13.1	236.7	13.0
2005	1984.3	776.8	39.1	151.1	7.6	291.1	14.7	236.3	11.9	269.3	13.6
2006	2240.2	891.9	39.8	163.0	7.3	323.6	14.4	261.1	11.7	306.5	13.7
2007	2466.8	1004.0	40.7	159.3	6.5	320.8	13.0	286.3	11.6	357.8	14.5
2008	2556.3	995.7	39.0	175.6	6.9	307.9	12.0	299.5	11.7	383.9	15.0
2009	2036.7	836.9	41.1	145.0	7.1	235.5	11.6	225.8	11.1	301.5	14.8
2010	2746.0	1147.4	41.8	180.1	6.6	314.7	11.5	293.7	10.7	413.6	15.1
2011 (1-5)	1011.2	525.4	40.7	76.3	5.9	147.7	11.5	134.8	10.4	211.7	16.4

資料來源：財政部「海關進出口貿易統計」

表二 核准台商赴中國投資金額及占整體對外投資比重

年	對中國投資金額(美金千元)	占整體對外投資比重(%)
2000	2,607,142	33.93
2001	2,784,147	38.80
2002	3,858,757 (2,864,301)	66.61
2003	4,594,985 (3,103,799)	65.99
2004	6,939,912 (751)	67.24
2005	6,002,029 (4,924)	71.05
2006	7,375,197 (267,138)	63.91
2007	9,676,420 (294,125)	60.65
2008	9,843,355 (848,035)	68.79
2009	6,058,497 (1,084,096)	66.84
2010	12,230,146 (2,387,725)	81.24
2011(1~4月)	4,523,452 (274,341)	82.55

資料來源：經濟部投審會 ( )部份為依1997年5月14日修正「兩岸人民關係條例」規定，向投審會提出補辦許可案件金額。