Openstudio2013系列 - 第二場 - 面對勞保年金

民主進步黨今天（5/3）舉辦Open講---年金改革系列，第二場「面對勞保年 金」。針對行政院勞委會所提出的勞保年金版本進行討論，由智庫執行長林萬億教授主持，邀請中山大學社會系蔡宏政教授，台灣勞工陣線孫友聯秘書長、全國產業 總工會謝創智秘書長，及立法委員李應元，發表對勞保年金的看法與主張，蘇貞昌主席亦出席參與座談會。

李應元委員於會中指出，政府提出的勞保年金版本造成「官逼民反」，讓勞工朋友無法接受，選擇走上街頭抗議。接著他提到三點相互配套的意見，第一是勞工所得 替代率偏低，勞保平均年金給付為1.4萬元，全國平均薪資為4.2萬元，所得替代率約僅為33%，遠低於軍公教。第二是投保薪資上限長期停留在43900 元，建議建立自動調整機制，以基本工資的3倍為投保薪資上限，當適用最高一級投保金額的被保險人數，超過被保險人總人數的10%，應自動調整。第三是建議 平均月投保薪資在基本工資2.5倍以內部分，年資給付率為1.55%，超過2.5倍部分，年資給付率為1.4%，讓勞保有所得重分配的機制。

台灣勞工陣線孫友聯秘書長表示，台灣現在有兩個核爆，一個是核四，一個是年金，這兩個都是不能迴避的問題，公平性是年金改革的核心原則，馬總統提到的年金 改革要處理「財源不足、行業不均、世代不平」，必須適用於全體國民，因為國民退休要有一致性的標準，保障不應該相差太大。勞陣一向主張年金制度為「隨收隨 付」，反對確定提撥的個人帳戶制。就現況來說，勞保是所有退休年金的模範生，不論是費率調整、退休年齡，年資給付率都相對健全，因此年金改革必須軍公教先 行。孫友聯秘書長提出幾個主張，包括：改革的原則、邏輯要有全體適用的一致性，社會才不撕裂；勞保40年的年資應有約70%的所得替代率；思考制度內的整 合，如勞保與勞退的關連性；另外，很重要的是4人以下企業的受雇者未強制納保，應儘速納入，讓勞工的年金體系更為完整。

全國產業總工會謝創智秘書長發言時，先針對五一遊行抗議三件事，第一是國民黨未承諾勞工遊行所提的訴求；第二是中正一分局方仰寧局長，用竹竿傷害遊行勞工 是暴力犯罪；第三是行政院完全沒有至現場回應遊行勞工。談到勞保年金，謝秘書長認為，行政院未真正與勞工對話，完全是政令宣傳、黑箱作業，台灣勞工退休金 已偏低，難以維持生活所需，根據內政部的調查，老年人每月至少需要31000元，主計處統計每人每月平均消費支出是18465元，而目前勞保年金平均月領 只有14000元，但行政院仍堅持乙案，大幅下降所得替代率，勞工是老不起的一群！謝秘書長表示全產總主張勞保應重新精算，因為歷年的精算並不一致，政府 撥補必須列為優先的選項，並維持確定給付的社會保險制。

中山大學社會系蔡宏政教授發言時，提及社會保險是有繳費才有給付，要有某種程度的財務均衡，社會保險作為一種社會福利，最高目的是人民福祉。現實上採用社 會保險的國家，財源都是扣繳自薪資一定比例的保費，大多會面臨職業別的制度問題。台灣的現況是勞工與軍公教所得替代率相差25%，投保薪資上限差距亦相當 大，勞工是43900元，軍公教約100000元，軍公教計算基準為退休同職級現職人員薪資，其差距是以稅收填補，造成政府與雇主分不清楚，勞工則以 43900為限，呈現職業別間明顯差距。蔡教授提到兩個可能的改革方向，一是講求財務均衡原則，提高保費與縮減給付。二是確認社會保險是社會權的一種工 具，其目的是在提升人民福祉，但是財務缺口就必須以提高稅收來填補。