Openstudio2013系列 - 第二場 - 面對勞保年金

民主進步黨今天（5/3）舉辦Open講---年金改革系列，第二場「面對勞保年 金」。針對行政院勞委會所提出的勞保年金版本進行討論，由智庫執行長林萬億教授主持，邀請中山大學社會系蔡宏政教授，台灣勞工陣線孫友聯秘書長、全國產業 總工會謝創智秘書長，及立法委員李應元，發表對勞保年金的看法與主張，蘇貞昌主席亦出席參與座談會。

Openstudio2013系列 - 第一場 - 面對公教年金改革

民主進步黨今天起（4/23）舉辦「2013open studio，open講」政策論壇--年 金改革系列的第一場：「面對公教年金改革」，探討日前考試院所提的「公務人員退休撫卹法草案」及相關制度規劃的影響，由智庫執行長林萬億教授主持，邀請台 北大學財政系名譽教授黃世鑫、全國教師總會副理事長吳忠泰，及本黨立法委員李俊俋共同參與討論，主席蘇貞昌也親自全程與會參與。 他在致詞時說，國民黨版年金改革方案，不僅沒有解決公平的問題，甚至更拉大職業間的差距，令人憂心；蘇主席強調，如果公教年金不能做到改革，政府也不能拿 勞保年金開刀。

對100年度追加預算案的看法：錢應該用在刀口上

背景：

「100年度中央政府總預算追加預算案」已排入6日立法院會報告事項，預計10日邀吳揆報告及備詢。預算總共追加185.7億元，包括軍公教人員加薪108.2億元、社會救助48.3億元，以及12年國民基本教育29.2億元。其中以軍公教人員加薪108.2億元爭議最大。

研析：

1.明年公共建設經費達一千四百多億元史上最大缺口，卻還給軍公教加薪。軍公教加薪3%，不      僅僅是今年需多增加108億預算，以後每年也會增加超過200億元的財政負荷。但是明年光是政府公共建設經費就有高達一千四百多億元的史上最大缺口，馬政府為了討好軍公教選票，反而使得許多國家重大建設如新竹生醫園區、因應少子化對策等面臨斷炊危機，不僅嚴重衝擊明年的經濟與就業，更造成國家預算資源運用的嚴重錯置與扭曲。

2.與其給軍公教加薪，應優先拿來改善國家財政。當前中央政府債務已達四．八五兆元，已逼近法定舉債四十％上限；中央政府九十八年歲入不足歲出一六二○億元（未含債務還本）、九十九年不足一六六九億、一百年預算仍不足一五九○億元。即使今年景氣較佳，稅收收入超過預算數，也應優先彌平負債、增加基礎建設、增加社福支出改善低所得者所得分配、縮短貧富差距問題。

3.以追加預算形式為軍公教加薪不符合預算法規定。按預算法第七十九條規定，辦理追加預算的四項要件，包括依法律增加業務或事業致增加經費時、依法律增設新機關時、所辦事業因重大事故經費超過法定預算時、依有關法律應補列追加預算者。軍公教加薪並不符合以上任何一項，馬政府明顯為了政策買票橫柴入灶。

4.我們支持這次追加減減預算中社會救助48.3億元，以及12年國民基本教育29.2億元的經費，但馬政府將違法的軍公教人員調薪案也一起包裹，試圖以合法掩飾非法，迫切夾帶買票政策。軍公教調薪必須考慮國民所得、物價與民間薪資水準，以及政府財政負擔能力。鑑於近年來國內物價持續上升，因此未來若政府財政赤字獲得控制，並在考量政府與民間部門薪資的衡平下，我們並不反對軍公教人員調薪，但仍必須依法編列在年度預算來辦理。

時事短評：健全國民年金制度比調漲保費更重要

背景：

勞保局宣布自4月1日起，國民年金投保費率由6.5％調漲至7％，費率調高後，被保險人每人每月將多付26至52元。

研析：

◎根據勞保局委外辦理精算結果，民國98年10月1日精算基金餘額375億元，到107年將不足以支應未來給付，勞保局預估此次保費調漲之後，影響人數約為233萬人，國民年金保險基金一年增加40億元保費收入，政府每年提撥的補助款約增加約18億元。國民年金目前被保險人有390萬人，但自國保開辦以來，實際繳納保費者僅六成，現有20.3萬人開始領取年金給付。

1. 內政部表示此次調漲保費係依據國民年金法第10條之規定「本保險之保險費率，於本法施行第一年為百分之六點五；於第三年調高百分之零點五，以後每二年調高百分之零點五至上限百分之十二。但保險基金餘額足以支付未來二十年保險給付時，不予調高。」唯根據99年8月政府委託研究的「國民年金保險費率精算及財務評估」報告中，明白表示在民國137年（37年後）基金餘額才會有不足以支付當年度保險給付的狀況(註1) ，因此馬政府表示依法從4/1開始調漲保費，恐怕與精算報告之研究結果不符，更有待商榷。
2. 而根據統計，目前應加入國民年金保險卻沒有繳費的民眾佔全體國民年金納保人數的四成以上，約有190萬人(註2) ，涵蓋率不足。馬政府調漲保費之後，對於民眾的負擔更形加重，沒有繳費的民眾人數亦隨之增加。這群民眾一旦65歲以後，政府能提供什麼樣的經濟安全保障？過往國民年金施行前，他們還可領到定額的敬老津貼，但國民年金施行後，這些人卻有可能一無所有，老年經濟安全網表面上是完整了，但是實際上卻是建構一個「網洞很大」的經濟安全網。政府必須嚴肅思考，如何協助這些在「國民年金」跟「社會救助」兩頭落空的民眾。
3. 由於國民年金涵蓋率不足，對於整體財務及民眾個人老年經濟安全仍有相當大問題。而目前我國的國民年金制度係由政府做最後保證及世代契約的承諾，我國國民年金才剛上路，尚處於保費收入遠大於年金給付，尚未到給付的高峰期。因此，國民年金基金整體財務體系改革搭配擴大涵蓋率及有效的管理運用，才是使國民年金制度永續發展的關鍵因素及思考重點。

  註1.國民年金保險費率經算及財務報告p.93頁（99.08.20）。
  註2.低收入戶被保險人及重障被保險人之保險費，由政府全額補助，未列入應繳及已繳人數計算。