Openstudio2013系列 2-1 - 民主同盟與區域局勢

民主進步黨今(14)日舉辦「Open Studio系列二之一：民主同盟與區域局勢」座談會，由民進黨國際部主任劉世忠主持，邀中研院社會所所長蕭新煌、中研院政治所副研究員徐斯儉、前外交部 次長高英茂以及民進黨政策會執行長吳釗燮，針對亞太區域局勢及建構東亞民主同盟發表看法，民進黨主席蘇貞昌也全程參與。

蘇主席總結表示，今年二月他率團出訪日本，向日本朝野各政黨、智庫提出民主同盟這個概念，深獲對方認同，眾人一致認為，釣魚台附近東海地區長期以來比其他 地 區相對穩定，沒有爭端，乃因周邊民主國家有一致認同的價值。儘管日本、台灣對釣魚台主權各有分歧的主張，但如何維持區域的穩定和平，這是兩國共同的價值， 也是最高的共同利益。他認為，迫切的漁權爭議應透過和平對話與協商解決，「避免第三力量介入，影響了東海地區長期的穩定」，以更長遠的觀點來看，包括台 灣、日本、美國及南韓等有共同價值認同的國家，應該組成民主同盟，共同維持彼此所認同的價值與利益，確保區域和平；事實上，近月以來包括美國前政府官員、 AIT代表或來訪的國會議員，也對民進黨提出的「民主同盟」深表認同。

「看到政府做法不力，民間公民社會就應該更用力」，蘇主席說，過去幾年，政府處理外交的態度與作法出現和過去分歧、不一致的情況，讓與台灣有相同價值的國 家產 生疑慮、甚至質疑，「這非常不利於台灣」。蘇主席強調，民主同盟的概念不是要聯合誰對抗誰，更不是回復冷戰時代區域對抗的方式，而是價值的同盟、合作的同 盟，更進一步，除了平常公民社會的互動，非政府組織之間也應有所聯繫，經由彼此間密切的互動、對話與合作產生更大的力量。

蘇主席說，馬總統過去有一些不一樣的作為，讓外界產生兩岸是否聯手共同保釣的疑慮，一度影響台日外交關係，直到馬總統宣布兩岸絕對不會聯手保釣之後，日本、台灣之間才能迅速且積極展開漁權談判並簽訂協定，這是非常好的進展。

蕭新煌教授在座談時說，第三波民主化發展至今面臨挑戰，包含民主倒退、威權反撲、民主國家妥協於威權國家的跋扈，弱化了民主、人權的主張。自由之家 2013 年的年度報告透露世界民主化面臨倒退的危機，民主與自由應該要自救與自立，惟有堅持民主價值的同盟關係才可持久。蕭新煌教授強調，台灣需要重新建構亞洲的 「民主同盟」，以民主、人權、主權、和平做為台灣對外政策以及兩岸政策的指導原則，堅守台灣民主的制度、價值和生活方式是維護台灣的重要資產。

針對部分人士將「民主同盟」解讀為冷戰時期圍堵同盟，徐斯儉教授認為這樣的解讀是不正確的。他說，「民主同盟」不是、也不應該是冷戰時期的同盟關係，「民 主 同盟」是一個價值同盟，實踐主體應該是公民社會，「民主同盟」是「誰幫助誰的問題」，而不是「聯合誰對抗誰」的問題。「民主同盟」關心的課題是各國之間互 相幫助，互相促進民主，惟有各國堅持民主、人權的價值，建構透明的制度，國家與國家之間才有互信，這才能促成真正的和平，民主同盟的理想是永續穩定的和平。

前外交部次長高英茂指出，相較於外交休兵的消極作為，「民 主同盟」是有戰略且積極的外交政策；相對於馬政府的親中聯共、重視短期利益的外交政策，「民主價值同盟」是富有深遠創意的新戰略。民進黨執政時設立民主基 金會，與世界主流價值聯合就是一個成功的例子。台灣應善用我們民主發展的「軟實力」，與美、日、歐三大民主陣營為主的所有民主國家，在民主、人權、法治基 本價值上發展深耕互助的結盟關係，推展多元及多軌的「價值同盟」。

吳釗燮執行長說，馬政府過去五年來的外交戰略缺乏核心價值，對民主與人權不堅持，外交政策失去方向，容易受到事件驅使，「讓外交政策如水母般隨波逐流」。 他 闡述「民主同盟」的核心，是在於民主國家之間有更多的合作，包括協助那些尚未完全擁有自由、民主權利的人朝向擁有這些權力的方向努力。推動「民主同盟」就 是確保區域內所有國家都能擁有讓資訊得以自由流通的機制、確保區域內所有個人不因政治理念受迫害，以一致行動確保區域內國家人民有自由選擇政府及選擇宗教信仰的權利。