給劉憶如上一堂課

2010.8.15自由時報 自由廣場投書 〈數字解讀 香港貧富差距〉 張維光

日昨民進黨電視廣告質疑ECFA將使台灣「香港化」，擴大貧富差距，經建會主委劉憶如馬上跳出來辯稱「香港簽CEPA前貧富差距已大，CEPA與香港貧富差距是兩回事…ECFA反而可以縮減貧富差距」。對於負責擘畫台灣經濟舵手的劉憶如說出此番言論，令人感到詫異。

香港是在2003年與中國簽訂CEPA，根據香港政府統計處公布的「2006年主題性報告：香港的住戶收入分佈」顯示，香港的基尼係數(數字越高表示貧富差距越嚴重)從2001年的0.525上升至2006年的0.533，是香港從1971年進行紀錄以來的最高數字。同時家庭收入最高的百分之十和最低的百分之十，所得倍數差距則是從2001年的26.9倍上升至2006年的32.5倍，說明香港在簽署CEPA之後，富者越富、窮者越窮的現象確實存在。

另方面，CEPA對香港的產業及勞動市場所產生重大的影響，使得「長工時、短工資」的邊緣勞工，逐漸成為香港社會中低階勞工的多數，是就業貧窮與社會貧富差距的不斷惡化的重要原因之一。例如每月就業收入少於5,000港元者，由1997年的30萬7千餘人增加到2006年之52萬8千人，增幅超過七成；每周工時55小時或以上者由1997年之50萬1千人增加至2006年之93萬4千人，增幅超過六成。

無論是香港的CEPA或是台灣的ECFA，在本質上都是屬於自由貿易的一環，在全球化、自由化的浪潮中，資本家以及跨國企業往往是贏家，輸家多是無法移動的勞工及農民。台灣過去與中國經貿的交流開放過程中，雖然維持出口貿易的暢旺，但也因大量的企業外移到中國投資，許多人的工作因為工廠外移而消失，而繼續保有工作的人的薪資收入，這十年來則是停滯不前。

馬英九總統在雙英辯論時曾表示，因應ECFA後可能發生的貧富差距擴大、財富重分配的問題，政府會透過租稅、社會福利等手段，讓弱勢受到照顧，「這才是正辦」。現在ECFA尚未實施，馬政府顯然就已經把日前的承諾忘的一乾二淨，不但未積極正視並提早規劃如何將貧富差距擴大的副作用降到最低，經建會主委甚至認為ECFA反而可以縮減貧富差距，也就是說政府根本就無需準備任何的配套措施。面對這種鴕鳥心態的執政者，小老百姓也只能自求多福了。