民進黨 政策會

本黨從政同志遭受檢調暨司法不公待遇

彙整報告

概述

本報告所提及之司法，除社會大眾認知之法院體系外，對於俗稱的檢調機關，即檢察機關與調查局，亦一併列入本報告所提及「司法」的範疇中。台灣民主化至今，縱然已經過兩度的政黨輪替，但過去民進黨執政時，司法改革課題徒具組織改造的表層意涵，較深層之司法人員素質提升以及相關養成教育等檢討卻極少觸及，加以執政八年期間未徹底落實轉型正義，結果導致司法整體表現之獨立性不足；司法從業人員沒有與時俱進的觀念變遷；整體司法體制似乎暴露出民主素養不足的窘況，包括檢、警、調及審判體系人員，在履行司法程序的過程中，呈現出雙重標準或不尊重人權基礎價值，卻又缺乏外部監督的機制。

即使部分司法從業人員有獨立審判的意識，也企圖努力提升專業素養，卻因司法界整體之結構性因素，讓司法民主化之不足，並缺乏社會現實認知，縱然曾有政黨輪替，但是司法獨立仍屬口號，成為與之合作者打擊異己的工具，導致司法裁判水準難以提昇，讓人民難以對司法公信度產生信心，並持續淪入惡性循環中。

事實上，司法不夠公正，確實對牽涉其中的當事者而言，是一種長期的折磨，更是其心中永遠的痛。這對一般人們來說如此，對於從政同志來說更是不在話下，不論是名譽遭受損失、政治前途的軋然而止，甚或帶來牢獄之災，縱使最後獲得無罪，仍是留下了一輩子的陰影。

尤其觀諸刑事案件被告，檢調立場習於對政治人物存在偏頗的預設立場，最常見的便屬「偵察不公開」原則形同具文，諸多辦案細節不斷遭到洩漏，或者違反比例原則的偵辦手段比比皆是，施壓污點證人（不惜以教唆偽證的方式交換條件）等。如此不堪檢驗的司法程序，一旦歷經審判檢視證據的過程，最後被告獲得無罪的判決，社會大眾難免對司法產生很大的落差評價，更遑論產生信任感。

一般而言，檢調機關是發動偵察的主要機關，因此，本報告主要以遭到檢調機關隨意發動偵察、甚遭濫權起訴的案例為主，本章以諸多本黨從政同志曾遭受司法不公平待遇例證作為其相關指標案件，並將於各一覽表內簡略說明；亦即，本章將以簡表方式說明本黨從政同志在許多司法案件中所遭受不公正待遇。其依據乃於「客觀」不公平或偏頗性作區別，主要分為三類：

第一類：係以本黨從政同志所遭受之司法案件，已獲得無罪定讞、未起訴、不起訴或已經簽結者；

第二類：係是本黨從政同志所受不平司法待遇之案件，雖已進入司法審判階段，或許尚未定讞、但目前最新審級的判決結果乃屬無罪之案件；

第三類：則是在檢調偵察辦案過程中，明顯不符比例原則，或作為有所偏頗之相關案件。

第一類：已獲無罪定讞、未起訴、不起訴或偵結者

以本黨從政同志所遭受之司法案件，特別是遭到偵辦、甚且起訴之案件，當時並遭受特定國民黨聯合媒體大肆攻擊，引發社會輿論誤解，然至今已獲得清白。其中包含其已獲得法院判決無罪定讞：如前述前國科會副主委謝清志遭控高鐵南科共振案、前南投縣長彭百顯纏訟十餘年的案件、前總統府秘書長邱義仁的安亞案及前黨秘書長吳乃仁的發票報銷案等。另有經告發或偵察後，檢察機關長期未起訴或不起訴簽結之案件：如干擾2012總統大選甚深之前黨主席蔡英文的宇昌生技案、前黨秘書長吳乃仁的鐽震案等。

◎ 最後更新日期2013/03/07

	姓名	職務或曾擔任職務	疑似涉案內容	過程與狀況概述
1.	彭百顯	前南投縣長	921大地震後，南投縣長彭百顯被檢方以涉及虎山農場臨時辦公大樓、農村道路、家具設施工程等多件賑災款和重建工程弊案，被控貪污，以貪污治罪條例起訴，遭求處有期徒刑二十年。	前後訴訟程序超過11年，曾遭收押61天，一直到2004年11月下旬才由台灣高等法院判處無罪。 2011年7月，最高院判處無罪定讞。
2.	蘇煥智	前台南縣長 ※第二屆任期屆滿前/卸任前一週	南科特定區F、G開發案	2010年12月17日，檢方無預警大肆搜索台南縣長蘇煥智辦公室及縣府相關局處 檢調兵分五路搜索，以被告方式詢問當事人，事後該案無任何起訴動作
3.	許添財	前台南市長	辦理「台南市海安路地下街地下停車場未完成結構體及已完成瑕疵改善工程」涉嫌圖利廠商2.1億元	2007年4月10日台南地檢署以圖利廠商2億元，依工程舞弊、圖利及偽造文書等罪，起訴10人，針對許添財則求刑12年。 2009年8月24日一審判決無罪；9月19日檢方上訴。 2011年8月12日，二審維持原判，全案無罪定讞。
4.	邱義仁	前國安會秘書長	「安亞專案」遭控侵吞機密外交經費50萬美元，涉嫌貪污治罪條例利用職務詐取財物罪	2008年10月31日曾遭羈押，前後達51日，並遭監所人士以理髮方式羞辱 2011年8月30日地院一審判無罪 2012年6月20日，二審高院判無罪，檢方未上訴全案定讞，可獲25萬餘元之冤獄賠償。
5.	高英茂	前外交部次長	「安亞專案」遭控侵吞機密外交經費五十萬美元，涉嫌貪污治罪條例利用職務詐取財物罪	2011年8月30日地院一審判無罪。 2012年6月20日，二審高院判無罪（依照速審法形同定讞）
6.	謝清志	前國科會副主委	南科高鐵軌道共振案	檢方以圖利罪起訴並聲請羈押前後59日 台南地院一審、高院二審均獲無罪，檢方上訴後發回高院更審 2012年8月4日，更一審判決無罪，檢方決定不再上訴，全案無罪定讞。
7.	石守謙 林柏亭	前故宮院長 前故宮副院長	2007年被控涉入故宮改建擴建工程弊案 故宮南院招標案中，石、林等五人被指控涉嫌違法修改招標規格、內定特定廠商、洩漏招標金額。經其他投標廠商向行政院公共工程委員會提出申訴後，公共工程委員會撤銷標案，使得故宮遭得標廠商訴請法院求償，讓故宮損失3900多萬元。	台北士林地檢署求處15年有期徒刑；全案在2009年4月30日一審終結，石守謙獲判無罪。 故宮南院弊案，士林地檢2009年8月25日偵查終結，石守謙、林柏亭等人被依貪污等罪起訴，求處重刑。 2011年9月1日，士林地方法院針對上述故宮南院招標案，一審宣判石守謙、林柏亭等五人無罪 2011年11月29日，針對故宮擴建案，台灣高等法院於二審時，判決石守謙、林柏亭等人無罪。 2012年9月20日，針對故宮南院案，台灣高等法院二審宣判，仍判決前故宮博物院長石守謙等五人無罪。
8.	林陵三	前交通部長	修改ETC招標條件	2010年9年3日台北地檢署不起訴處分簽結
9.	呂秀蓮	前副總統	國務機要費案	2007年9月21日起訴 2012 年7月2日獲判無罪（首長特別費免訴）
10.	游錫堃	民進黨首席顧問 前民進黨主席 前總統府秘書長 前行政院長	國務機要費案：由游妻楊寶玉、其秘書與隨扈等人疑似連續蒐集他人消費之發票516張，報銷特別費238萬餘元，涉及偽造文書、貪污治罪條例詐取財物罪	2007年9月21日起訴 2012 年07月02日獲判無罪（首長特別費免訴）
11.	謝長廷	前行政院院長 2008年總統大選候選人	高雄「玉皇宮」管委會主委承租市府土地並取得土地案；因有人檢舉為由，檢方以貪污治罪條例等展開偵查，前後歷經10年。	2012年08月13日，高雄地檢署悄悄以不起訴處分終結；但前後案件懸而未決拖延超過十年。
12.	陳唐山	前總統府秘書長	首長特別費案	2011年11月29日－台北地院為免訴判決
13.	杜正勝	前教育部長	首長特別費案	2011年11月29日－台北地院為免訴判決
14.	李逸洋	前內政部長	首長特別費案	2011年11月29日－台北地院為免訴判決
15.	施茂林	前法務部長	首長特別費案	2011年11月29日－台北地院為免訴判決
16.	朱武獻	前人事行政局局長	首長特別費案	2011年11月29日－台北地院為免訴判決
17.	許陽明	前台南市副市長	首長特別費案：貪污治罪條例第5條第1項第2款：詐取首長特別費案	2007年3年12日起訴 2010年11月4日無罪判決定讞
18.	吳澧培	前總統府資政	捲入陳前總統之「國務機要費」及「龍潭購地案」的疑似「洗錢」部分	地院認定無犯罪意圖判無罪。 2011年10月13日，高院二審判決無罪定讞。
19.	陳哲男	前總統府副秘書長	高捷泰勞仲介案涉嫌圖利華磐公司	一、二審都獲判無罪 2009年2月25日，高等法院高雄分院檢察署認為，二審判決未違背法令不提上訴，全案無罪定讞。
			SOGO紓困案	證據不足，台北地檢署簽結
			陳由豪政治獻金案	證據不足，台北地檢署簽結
20.	周禮良	前高雄捷運局局長	高雄捷運局弊案：方指控副董事長陳敏賢、捷運局長周禮良、總經理賴獻玉等三人，接受招待、洩漏底價或變更開標程序等，涉嫌圖利罪	2006年5月，地院一審判周無罪 2007年7月31日，為依據公共工程會公函，公開六標不適用政府採購法，陳等三人主觀上並無違背法令，二審判決無罪。 2012年7月5日，最高法院判周禮良無罪定讞。
21.	黃偉哲	立法委員	崑陵山墓園開發案	2011.09.22，台南高分院認為黃雖收受款項，但係政治獻金，無涉貪污收賄，駁回檢方上訴，因一、二審皆無罪，引用妥速審判法，黃無罪定讞。
22.	蔡英文	前行政院副院長 前民進黨黨主席、2012年總統大選候選人	關於宇昌生計公司之催生過程，自從2011年11月起，由經建會主委劉憶如多次召開記者會，公開指控成立過程違反，利益衝突迴避或旋轉門條款，有圖利或弊案嫌疑，並將資料卷宗移交檢方。 包括吳敦義、蔡令怡、邱毅等皆先後出面指控蔡英文其中中飽私囊，投資與退出股東經營過程顯圖利家族成員。	2012年8月15日，特偵組將全案偵結，包括蔡英文、何美玥、陳良博等當事人皆不起訴，但胡正勝被指出似違反旋轉門條款移交北檢另行起訴。 但包括我方指控吳敦義、劉憶如等意圖使人不當選等也一併簽結。
23.	吳乃仁	前台糖董事長、 前民主進步黨秘書長	核銷餐費之詐領公關費詐欺案	2012年6月13日，台北地方法院判處一審無罪。 2012年9月4日，台灣高等法院駁回檢方上訴，全案無罪定讞。
24.			鐽震案，吳乃仁遭台北市政府以違反公司法公司未收股本不實登記規定，移送台北地檢署偵辦	2008年12月25日，主任檢察官莊俊仁以鐽震公司業已收足首期股款8千萬，並未違反公司法規定，該案偵結，對吳予以「不起訴處分」。
25.	吳明敏	前立法委員	2007年被控接受「台灣農努聯盟」贊助後，利用立委權責向林務局施壓、關說。	2008.12.23遭檢方依貪污治罪條例起訴。 2010.08.31南投地方法院一審判無罪。 2011.01.31台中高分院駁回南投地檢署上訴，二審仍判其無罪。 2012.02.09最高法院駁回檢方上訴，三審無罪定讞。
26.	蘇治芬	雲林縣長	涉嫌璟美環保公司、長庚醫院雲林分院大樓增建收賄弊案	l  2008年11月04日以涉嫌收賄、行賄等起訴，具體求刑十五年、褫奪公權八年 2011年4月29日一審宣判無罪：理由是被告退回收受款，無收賄意思 蘇因本案於2008年11月間遭聲請羈押，她以拒絕交保及絕食超過250小時方式表達抗議，最後獲釋 2012年8月31日，高院二審判決無罪。 2013年，1月10日最高法院駁回檢方上訴，蘇治芬無罪定讞。
27.	黃麗貞	前朴子市長	嘉義縣朴子市長黃麗貞與公所祕書林志偉等人，被控與廠商勾結，且未實質驗收工程，圖利特定廠商	2009年1月22日起訴 2010年7月22日嘉義地方法院判決一審無罪 2012年10月4日台南高院二審判無罪。

第二類：最新審級結果無罪

　　本節彙整為本黨從政同志所受不平司法待遇之案件，雖已進入司法審判階段，或尚未定讞，但目前最新審級的判決結果乃屬無罪之案件。

◎ 最後更新日期2013/03/07

	姓名	職務或曾擔任職務	疑似涉案內容	過程與狀況概述
28.	陳水扁	前總統	國務機要費貪污部份	2011年8月26日台灣高等法院針對國務機要費貪污部份改判無罪。 2012年7月26日最高法院判決發回更審中。
			二次金改	2010年11月5日台北地方法院判處前總統陳水扁等21名被告無罪。 2012年12月20日，元大案判10年有期徒刑，但國泰世華及洗錢案撤銷發回高院更一審。
			涉侵佔外交機密30萬美元	2011年4月28日，侵佔外交機密費30萬美元最高法院獲判無罪。
			國務機要費爆發前之涉嫌教唆偽證部分	2012年08月17日，台灣高等法院二審宣判，撤銷扁一審判刑2月的有罪判決，逆轉改判扁無罪。全案仍可上訴。
29.	陳哲男	前總統府副秘書長	利用總統府副秘書長身分，獲取內線消息，借用會計高慎慎等戶頭炒作赤崁等26檔股票，從事炒股獲利。	檢察官依違反證券交易法起訴，求刑四年。 2006年12月13日，台北地方法院2判決無罪。
30.	徐享崑	前自來水公司董事長	據稱2006年起水公司承辦的「牡丹案」、「大崗山案」、「南化案」、「澎湖案」等工程，徐享崑等人除了連續收受廠商1500萬元的賄款外，並利用職權要求下屬將工程指定給特定廠商承攬，或洩漏底標價格給特定廠商。	2008年7月4日以貪污、背信、洩密等罪起訴 2010年8月31日一審法院判決無罪
31.	林向愷	前高雄市財政局長	市府賤賣廣濟宮土地案，財政局長林向愷等3人被控圖利罪	2009年4月14日高雄地院一審判無罪 2009年8月31日高雄高分院二審仍維持無罪判決。
32.	高志鵬	前不分區立委、現任區域立委	高之國會助理姚昇志向國有財產局關說，承租台中市市場用地案，收賄並轉為污點證人，指交給高50萬元政治獻金	2007年10月22日南投地檢起訴求刑9年，褫奪公權7年，併科2百萬元罰金 2009年7月16日一審判決有罪，處有期徒刑5年6個月 2011年1月20日二審無罪
33.	李俊毅 趙永清	前民進黨立委	涉中藥商弊案承認收百萬獻金	2008年1月9日特偵組以貪污罪起訴李等人。 2009年1月23日台北地方法院一審判無罪。 2009年2月13日，檢方提上訴。 2010月9月8日台灣高等法院二審判有罪。 2010年9月29日提出上訴。 2011年3月10日，最高法院判決（無罪），原判決撤銷，發回台灣高等法院更審。 2012年8月29日台灣高等法院判更一審無罪。
34.	龔照勝	前金管會主任委員	在擔任台糖董事長任內（2003-04年6月30日），被指控涉及蘭花咖啡館工程發包弊端、圖利廠商，以及違法聘僱女子凌美珍等案	2006年5月遭到台北地檢署勒令50萬元交保；並在同年8月31日被具體起訴並求刑7年。 2008年5月31日，台北地方法院於第一審判決，認定無違法圖利私人、背信或公務員貪瀆之情形，也無損害台糖的利益，判決無罪與免訴。 2009年3月5日，台灣高等法院二審判決龔免訴及無罪。 2010年10月20日，台灣高等法院更一審，駁回檢方上訴，判決龔照勝無罪。

第三類：檢調辦案手段不符比例原則

　　本分類之案件主要收錄為檢調偵察辦案過程中，明顯不符比例原則，或作為有所偏頗之相關案件。如本黨陳明文立委及張花冠縣長遭到檢調以動員超過四百人搜索的大埔美香草藥草園區案，但前行政院秘書長林益世索賄案發生時，檢方連其辦公室都未搜查。又如前總統府秘書長邱義仁因安亞案遭羈押之過程遭到理髮羞辱...等皆屬之。

◎ 最後更新日期2013/03/07

	姓名	職務或曾擔任職務	疑似涉案內容	過程與狀況概述
35.	蘇治芬	雲林縣長	涉嫌璟美環保公司、長庚醫院雲林分院大樓增建收賄弊案	2008年11月04日以涉嫌收賄、行賄等起訴，具體求刑十五年、褫奪公權八年 2011年4月29日一審宣判無罪：理由是被告退回收受款，無收賄意思 蘇因本案於2008年11月間遭聲請羈押，她以拒絕交保及絕食超過250小時方式表達抗議，最後獲釋 2012年8月31日，高院二審判決無罪。 2013年，1月10日最高法院駁回檢方上訴，蘇治芬無罪定讞。
36.	陳明文	前嘉義縣長、現任立委	大埔美香草藥草園區案（新）	2012年7月31日，動用檢察官26人、調查員400人，針對大埔香草園區案兵分十餘路進行大舉搜索，檢方並以超過20小時漏夜偵訊陳明文，最後以100萬交保。 陳認為與業者為借貸關係，且彼此間有行政訴訟關係，根本不可能收受政治獻金。
37.	張花冠	嘉義縣長	大埔美香草藥草園區、垃圾處理採購等案	2012年7月31日，動用檢察官26人、調查員400人，針對大埔香草園區案兵分十餘路進行大舉搜索，檢方並以超過20小時漏夜偵訊張花冠縣長，最後以300萬交保，但胞妹張瑛姬因為另外一起勞務弊案遭到收押。 8月3日張縣長疑因身體不適住院治療至今，她接受媒體訪問表示，大腸切除息肉有出血症狀病變，需持續治療。 2012年11月30日，檢方針對張花冠姊妹等21人起訴。
38.	蘇煥智	前台南縣長 ※第二屆任期屆滿前/卸任前一週	南科特定區F、G開發案	2010年12月17日，檢方無預警大肆搜索台南縣長蘇煥智辦公室及縣府相關局處 檢調兵分五路搜索，以被告方式詢問當事人，事後該案無任何起訴動作
39.	邱義仁	前國安會秘書長	「安亞專案」遭控侵吞機密外交經費五十萬美元，涉嫌貪污治罪條例利用職務詐取財物罪	2008年10月31日曾遭羈押，前後達51日，並遭監所人士以理髮方式羞辱 2011年8月30日地院一審判無罪 2012年6月20日，二審高院判無罪，檢方未上訴全案定讞，未來應可獲25萬餘之冤獄賠償。

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