ECFA早收(損)清單謊言七：台灣對中國開放的服務業早損項目已超過百項

謊言七：馬政府說，服務業早收(損)清單，中國開放11項，台灣只開放九項。

真相是：台灣對中國開放的服務業早損項目已超過百項。

 事實上，在簽署ECFA之前，台灣早已經透過《大陸人民來台投資許可辦法》行政命令，用切割處理的方式對中國開放百餘項服務業以及來台投資項目，也就是說，台灣服務業的早損清單早已超過百餘項，馬政府卻事前放棄台灣談判的籌碼，用暗渡陳倉的方式，讓國人誤以為早損清單僅有九項。

    其中，中國要求台灣開放的服務業第一項就是「研發服務業」，令人懷疑其目的，是否要藉此管道竊取、移轉或吸收台灣的研發技術與人才。「研發服務業」對台灣影響層面深遠，包括資策會、工研院、中衛發展中心，甚至中經院、台經院都是研發服務業。以工研院為例，不但是台灣最大的產業技術研發機構，更是孕育台灣半導體產業的溫床。

    而「經紀商服務業」的模糊地帶很大，只要是從事有形商品買賣、居間有收費的行業，除另有規定，都納入其中，可預期未來中資服務業申請來台，這部份將最多、也最難審查，將造成管理上的漏洞。

    再者，隨著服務業的開放，眾所皆知對岸國籍的董監事、高階經理、技術主管人員等白領，早就被允許進入台灣，ECFA生效後將進一步擴大，嚴重衝擊台灣白領階級的就業市場，馬政府不應該如此魚目混珠。

白領階級的ECFA惡夢

「ECFA＋承認中國學歷」，讓專業證照考試更困難

我國加入WTO後開放在我國執業之外國人可以參加專業證照考試，但由於外國人（除中國人外）之中文能力不佳，其能通過專業證照考試之外國人數不多，不致對國內專業服務的現行執業環境產生重大影響。

不承認中國學歷、和不開放中國服務業來台，原本是防止中國人來台取得專業證照的兩道關卡。現在馬政府準備把這兩道關卡都打開，加上語言相通的因素，中國人來台參加證照考試並取的執業資格的機會大增。

律師、會計師、建築師、專業技師、獸醫師、醫事人員與藥事人員、不動產經紀人等職業證照一旦開放，由於台灣國民所得高過中國，中國人士將大量加入考照的競爭行列，佔據更多就業機會，也將拉低整體的所得水準。

ECFA開放服務業來台，將衝擊台灣就業市場

我們對ECFA的擔心，並非只有農產品與商品的開放而已。據ECFA的合作內容包括貨品貿易協議、服務貿易協議與投資協議。馬政府只有宣傳透過ECFA打開中國服務業市場的好處，卻沒有提到台灣服務業市場同樣必須對中國開放，而開放語言、文化背景相通的中國服務業來台，對佔六成就業人口的台灣服務業衝擊更大。這些產業可能包括：

1.    一般商業服務業：包括電腦及其相關服務業、研究與發展服務業、其他機器與設備租賃、其他廣告服務業、市場研究與公眾意見調查服務業、管理顧問服務業與相關之服務業、出版及印刷除外之服務業、攝影服務業、包裝服務業、會議服務業、其他電話答覆服務業、複製服務業、翻譯傳譯服務業、郵寄名單編輯業、錄音服務業等。

2.    電影之製作與行銷服務業：包括錄影帶之製作與行銷服務業、廣播及電視服務業、電視及廣播廣告服務業等。

3.    快遞服務業

4.    電信服務業

5.    視聽服務業

6.    行銷服務業：包括經紀商服務業、批發交易服務業、零售服務業及經銷服務業。

7.    藥物、化粧品行銷：包括經銷、批發、零售。

8.    教育服務業

9.    保險服務業

10.    銀行業

11.    證券暨期貨服務業

12.    醫療服務業：含中醫

13.    旅行業

14.    公路運輸服務業：含計程車

加上前面專業證照的律師、會計師、建築師、專業技師、獸醫師、醫事人員與藥事人員、不動產經紀人等相關職業，光是服務業的開放，受衝擊的就業人口就高達321萬人(附表)，而這裡列舉的業別只是部分，可能開放的業別不只於此。

商品開放，將造成關廠歇業

政府宣傳ECFA將降低兩岸間的關稅，台灣產品就更容易賣到中國。事實上一旦關稅降低，企業更可以選擇把工廠搬到中國，利用低價的土地和勞工來生產，然後再利用ECFA的零關稅，將產品回銷台灣。儘管有些企業希望留在台灣生產，但如果有同業去了中國，然後將產品以低價回銷台灣，留下來的廠商要如何生存？如果上游原料廠都去了中國，中下游廠商為了運輸與原料成本的因素，難道不會跟著去嗎？

產業一旦空洞化，整個產業的勞工就沒頭路了。這不只是生產線上的勞工受影響而已，產業鏈的上下游，包括行銷、維修服務都將受衝擊。周邊的服務業也一樣，就像科學園區一旦空洞化，周邊的餐飲業也都跟著受害。

開放中資來台，是另一個輸入中國勞工的管道

目前的狀況是，政府在開放中國資金來台投資的同時，也開放了中國籍的高階幹部來台；甚至開放中資投資房地產的同時，也開放了持有台灣房地產的中國人士來台居留。

馬政府雖然說簽訂ECFA不會涉及開放中國勞工，但是隨著資本與服務業的開放，中國白領階級來台灣工作的管道大增。據移民署統計，2009年就有18萬1千多名中國籍人士以專業人士名義入境台灣，比去年同期暴增一倍。台灣白領階級甚至中高階幹部，都面臨被取代的命運。

即使沒有失業，工資水準也會被拉低

ECFA將使更多人失去工作，繼續生產的企業也因中國產品的低價競爭，而無法負擔較高的生產成本，因而抑制員工的薪資成長。

從服務業的角度來看，中國服務業來台的低價競爭，勢必拉低這些專業領域的整體價格。

ECFA利富害貧，所得分配將惡化

民調顯示，八成民眾相信ECFA較有利於財團，事實上的確是如此。ECFA有利於台灣的投資者在中國做生意，中小企業和農業也都受衝擊；而少數人可以隨著資本移動，但多數的白領與藍領勞工都必須留在台灣。加上中資來台炒作房地產和股市，一樣是利富害貧的政策。台灣的貧富差距必然會更嚴重，重蹈香港和中國簽訂CEPA之後的覆轍。

簽訂ECFA就會提升競爭力嗎？

政府告訴我們，面對ECFA的衝擊，我們要加強自己的國際競爭力。這句話當然沒有錯，但是把國內市場拱手讓給中國產品，不但降低國內企業的獲利，更會降低他們的國際競爭力。

政府一直宣傳ECFA可以降低出口到中國的關稅，這背後的邏輯，就是鼓勵企業繼續依靠低成本來競爭，而不必去提升產品的品質與獨特性。更明白的講，政府要簽訂ECFA，是保障受益產業依賴低關稅去搶攻中國市場，卻要求受害產業靠自己提升競爭力來活下去。

有些台灣廠商對自己的產品很有信心，並不怕中國產品來競爭。但他們擔心的是，中國仿冒品的問題太嚴重，而ECFA反而將幫助山寨版的商品傾銷台灣，戕害原版台灣精品的生存。加上中國也可能藉由補貼自己的企業，對台灣大規模傾銷，在劣幣驅逐良幣的惡性競爭下，辛苦打拼的台灣廠商和勞工，該怎麼生存？

年輕人的未來：失業、低薪、做台勞

台灣15-24歲的失業率，已經高達15％，是平均失業率的2.5倍，這已經是結構性的失業。未來ECFA簽訂後，更要面對產業衰退和外移造成的就業機會減少、開放中國學歷和服務業帶來的競爭壓力，他們的命運將飽受失業、薪資停滯甚至衰退、被迫去中國找出路的威脅。

 附表  服務業開放受衝擊的從業人數統計(小行業別) 

行業	從業人數
律師	15,550
會計師	23,446
建築師	33,170
專業技師	8,460
獸醫師	1,146
不動產經紀人	35,043
一般商業服務業	169,471
電影之製作與行銷服務業	12,196
快遞服務業	11,988
電信服務業	40,688
視聽服務業	25,493
行銷服務業	1,777,055
藥物、化粧品行銷	112,869
教育服務業	80,980
保險服務業	126,095
銀行業	199,651
證券暨期貨服務業	39,927
醫療服務業：含中醫	277,070
旅行業	23,282
公路運輸服務業：含計程車	199,072
小計	3,212,652

  資料來源：行政院主計處2006年『工商及服務業普查』

ECFA，上班族也受害

推動ECFA的目的說穿了，就是要打造一中市場，取消所有限制，讓兩岸間的商品、資本、勞工及技術可以「免關稅、無障礙」自由往來。這是台灣與中國走向經濟、政治統合的高速公路。但是政府沒有告訴人民真相，只畫大餅、避談代價，害怕人民知道：享盡甜頭後，勞工將受到最大的傷害。

說什麼早期收穫、對台灣有利的先做，都是粉飾太平的空話。事實上，ECFA並不是白吃的午餐，將來簽署生效後，必然引爆新一波產業出走潮，造成普遍性低薪化、高失業的現象，徹底改變台灣的就業市場。到時候各行各業的勞工，幾乎所有的上班族，不分藍領、白領，包括教師、專業人士等高階人力，都會受到衝擊。

卸下政府美麗的包裝，ECFA暗藏著威脅白領工作的三大危機：

一、就業減少：

ECFA會擴大中國市場磁吸的效應，再度引爆台灣產業大規模外移到中國的風潮。台灣的製造業，不論是傳統或是高科技產業，可以去中國投資的，都已經去了，只留下企業總部及白領工作。兩岸進一步的經濟整合，只會降低企業留在台灣的優勢，加快企業往中國移動的腳步，導致白領工作的流失。台灣的銀行在中國設分行，會帶走台灣企業總部的金融業務。投資及技術轉移的限制解除後，研發活動也可以自由移往中國。這些大企業的總部的出走，將造成週邊產業大蕭條，重創白領階級，大幅減少行政、會計、法律、企劃、專業人士等人力需求。

二、工作難找：

在ECFA的加持下，中國學歷不但全面受到承認，中國勞工還可以來台考專業證照，進入各行各業，做任何工作，幾乎不受限制。如此一來，台灣恐將成為全世界最難找工作的地方。面對中國15億人口的激烈競爭，首當其衝就是白領階級，因為服務業占台灣經濟的七成以上。根據統計，中國去年大學畢業生560萬人，至今仍有1/3的人找不到工作，2009年又有610萬的應屆畢業生投入職場。中國高學歷的失業問題比台灣更為嚴重，試想，每一百個中國大學畢業生，只要有一人來台工作，就會排擠到6萬人的就業，搶走至少4萬個白領工作，造成台灣1/4的大專應屆畢業生失業。

三、薪情不好：

根據薪資均等化定理，兩國經貿交流越密切，薪資水準就會越來越接近，開放中國勞工來台如同火上加油，只會加速台灣薪資下跌。目前中國的高階人力供過於求，台灣的薪資水準又比中國高，簽下ECFA後，台灣的就業市場彷彿就好像陷入一個「低薪化惡性競爭」的黑洞。大舉壓境的中國白領勞工、專業人士為了爭取工作，會不斷地降低薪資的要求，使台灣的薪資倒退，拉低所有勞工的所得。


延伸閱讀：ECFA如何讓你丟掉飯碗？