馬政府有病-臨床診斷書

馬政府體檢報告書

檢視陳冲財經內閣成績單

120912檢視陳冲財經內閣成績單 from dpppolicycommittee

    民進黨今(13)日由政策會執行長吳釗燮，邀集財經對策小組吳榮義召集人、中研院施俊吉研究員、中國部洪財隆主任，針對行政院11日提出的「經濟動能提升方案」，共同召開記者會。

    吳榮義召集人指出，要推升台灣經濟的動能，最重要的關鍵在於如何促進國內的投資，在馬政府錯誤的傾中經濟政策下，台灣的資金繼續往中國跑，外國的資金卻不進來，造成台灣的固定資本形成已經連續四季衰退，台灣經濟的動能自然流失，在這次行政院的方案中，並沒有提出根本性的解決之道。他說，行政院方案中提到要積極加入區域經濟整合，還說八年內加入跨太平洋夥伴協定(TPP)，但是馬政府始終不敢承認，中國的反對是台灣無法與其他主要國家簽自由貿易協定(FTA)最主要的障礙，在這種情況之下，FTA或是TPP最後都只是流於口號治國畫大餅。

“黃牛”四年 奢談 黃金十年？

   針對馬總統今(3)日將再召開黃金十年系列記者會第二場政策說明，民進黨發言人莊瑞雄、梁文傑表示，馬總統在2008年大選前後多次承諾要在2012年達成633的目標，事實卻是已經跳票，馬總統已經黃牛四年，現在對外講黃金十年，等於開出芭樂票、一張票期更長的票，讓人民如何相信？莊瑞雄說，都黃牛四年，怎敢奢談黃金十年。

   莊瑞雄表示，馬總統在上次總統大選前，一直向社會大眾強調他準備好了，也聲稱所提出的重大政策都是經過經濟人才研究且是可行的方式，莊瑞雄舉例，2008年1月15日，馬英九出席民間團體活動時重申633經濟主張，「即經濟成長率達6％、2016年國民平均所得達3萬美元（並以2011年國民平均所得達2萬美元為前提）、第一個4年任期內將失業率降到3％以下等。」。之後更多次宣示承諾將在四年內實現633政見，當選後連他的閣揆劉兆玄也有同樣的宣示，指稱633一定會在四年內做到，如果沒做到就會下台換人。

「愛台十二建設」絕不舉債 →馬政府三年舉債一兆三千億元

    馬英九總統12日在「黃金十年」記者會中，強調要在「愛台十二建設」的基礎上，推動包括「健全財政」的全面建設，民進黨發言人陳其邁表示，馬英九在上一次大選時推出「愛台十二建設」時，強調「絕不舉債」，還說可讓政府每年有兩千億到四千億盈餘，結果三年多下來，馬政府卻是舉債超過一兆三千億，證明又是一樁跳票。

    馬政府上台三年多來舉債一兆三千多億元，浪費及缺乏效率的結果，使得政府累計負債(中央政府債務未償餘額)從2007年的3.72兆元攀升到2011年的4.92兆元，增加了1.2兆元。同時，近三年(2009-2011)的中央政府赤字，分別為4千423億、4千114億、3千426億元，平均一年高達約4千億元；中央政府赤字總額占GDP的比率，也由2007年的0.1%，惡化到2009年的3.5%、2010年的3.0%。

    相較於民進黨執政時期，2000至2007年平均一年的政府赤字只有1千800億元，執政後期2006、2007年的赤字只有912及107億元，幾乎達到收支平衡的情況，顯示馬政府的財政紀律不彰以及治理能力的不足。

    貧富差距惡化是人民最關心的問題，但是馬政府執政時期，政府移轉收入(直接稅、規費等)對於所得重分配的效果逐年遞減，租稅縮小貧富差距倍數的效果由2008年的0.16倍、2009年的0.13倍，降到2010年的0.11倍，是過去14年以來最差的效果。他說，馬英九在上一次大選中提出的「貧富差距降到6倍以下」、「每年編250億元補助中低收入勞動家庭的468方案」，結果也是統統跳票。

    受到歐美債信危機、日本311震災經濟受創，以及中國採取經濟緊縮政策等影響，全球經濟恐陷入二次衰退，台灣未來所面對的世界整體經濟情勢勢必更加嚴峻，對國家財政的負擔壓力也勢必更加沉重，令人質疑以目前政府財政惡化的體質，如何能支撐起馬英九所謂的夢幻「黃金十年」。

馬政府無感復甦圖像

111001馬政府無感復甦圖像(按此下載)

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簽ECFA後台灣出口競爭力不增反降

日前馬英九總統接受英國廣播公司(BBC)專訪時「否認台灣經濟上過於依賴中國大陸」，並說「ECFA效益不是只有對中國增加，對美、東南亞、歐洲及日本的貿易都增加」。不過數字會說話，台灣不但在出口及對外投資方面均過度集中在中國，兩岸簽訂ECFA之後，台灣對中國、美國、日本等主要市場的出口競爭力反而是在下降。

官方公布數字顯示，馬政府上台後，台灣對中國(含香港)出口金額由2008年的995億美元成長至2010年的1,147億美元，不但增加152億美金(15%)，對中國出口占台灣整體出口的比重也升高至百分之41.8的歷史新高。此外，今年1至4月台灣核准對中國投資45.23億美金，占台灣對外整體投資比重亦高達百分之82.6，同樣創歷史新高，世界上少有像台灣這樣在經濟上高度依賴中國的國家。

馬總統去年宣傳ECFA時強調可以提升台灣出口的競爭力，但是ECFA簽署快屆滿一年，台灣出口的競爭力卻反而下降。陳其邁說，美國次貸風暴平息後全球的貿易快速回升，雖然台灣今年對各國的出口量有增加，今年首季的出口年增率成長19.5%，但是在亞洲四小龍中仍是敬陪末座，落後韓國29.9%、新加坡24.5%，以及香港的24.2%。

出口競爭力的上升或下降，可以從台灣產品在各國的進口市場佔有率的消長情況來觀察。綜觀今年1至4月台灣對中國、美國、日本等主要貿易國的整體進口市場占有率，相較於2010年，都是呈現衰退的現象。其中，對中國的進口市占率由百分之8.30降到7.38；對美國由百分之1.88降到1.82；對日本由百分之3.33降到2.86，而這三大市場占我國出口總量將近六成。

提升台灣出口的競爭力必須要靠增加產品的附加價值及不斷創新研發，但是馬政府卻以為光靠降低關稅成本的ECFA就可以提升台灣產品的出口競爭力，相關數據已經給馬政府清楚的警訊，馬總統卻總是自我感覺良好，朝選擇性的錯誤解讀。

表一 台灣主要出口市場金額及比重

單位：億美元：%

年度	總計	中國(含香港)		日本		美國		歐洲		東協六國
		金 額	比重	金額	比重	金額	比重	金額	比重	金額	比重
2000	1483.8	313.6	21.1	166.1	11.2	348.2	23.5	237.1	16.0	164.1	11.1
2001	1263.1	336.1	26.6	130.2	10.3	281.4	22.3	200.0	15.8	149.9	11.9
2002	1353.2	434.9	32.1	123.7	9.1	273.7	20.2	188.1	13.9	161.0	11.9
2003	1506.0	537.6	35.7	124.3	8.3	265.5	17.6	207.6	13.8	178.0	11.8
2004	1823.7	692.5	38.0	138.1	7.6	287.5	15.8	238.1	13.1	236.7	13.0
2005	1984.3	776.8	39.1	151.1	7.6	291.1	14.7	236.3	11.9	269.3	13.6
2006	2240.2	891.9	39.8	163.0	7.3	323.6	14.4	261.1	11.7	306.5	13.7
2007	2466.8	1004.0	40.7	159.3	6.5	320.8	13.0	286.3	11.6	357.8	14.5
2008	2556.3	995.7	39.0	175.6	6.9	307.9	12.0	299.5	11.7	383.9	15.0
2009	2036.7	836.9	41.1	145.0	7.1	235.5	11.6	225.8	11.1	301.5	14.8
2010	2746.0	1147.4	41.8	180.1	6.6	314.7	11.5	293.7	10.7	413.6	15.1
2011 (1-5)	1011.2	525.4	40.7	76.3	5.9	147.7	11.5	134.8	10.4	211.7	16.4

資料來源：財政部「海關進出口貿易統計」

表二 核准台商赴中國投資金額及占整體對外投資比重

年	對中國投資金額(美金千元)	占整體對外投資比重(%)
2000	2,607,142	33.93
2001	2,784,147	38.80
2002	3,858,757 (2,864,301)	66.61
2003	4,594,985 (3,103,799)	65.99
2004	6,939,912 (751)	67.24
2005	6,002,029 (4,924)	71.05
2006	7,375,197 (267,138)	63.91
2007	9,676,420 (294,125)	60.65
2008	9,843,355 (848,035)	68.79
2009	6,058,497 (1,084,096)	66.84
2010	12,230,146 (2,387,725)	81.24
2011(1~4月)	4,523,452 (274,341)	82.55

資料來源：經濟部投審會 ( )部份為依1997年5月14日修正「兩岸人民關係條例」規定，向投審會提出補辦許可案件金額。

效能不彰的馬政府是台灣競爭力最大障礙

民進黨政策會執行長兼發言人陳其邁表示，瑞士洛桑管理學院(IMD)今(18)日發布最新世界競爭力報告，台灣由去年整體排行第8名進步至第6名，不過在「政府效能」項目，執政的馬政府從去年第6名再退步至第10名，若再加上評比指出的「財政惡化」、「基礎建設只重視硬體」等問題，都凸顯馬政府的治理能力遠遠落後民間的表現，甚至成為阻礙或拉低國家整體競爭實力的隱憂。

陳其邁指出，台灣在「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」、「基礎建設」4個「大項目」評比中，「政府效能」是唯一退步的項目，排名由去年的第6名退步至今年的第10名。台灣的政府部門效能不僅遠遠落於民間企業的競爭力表現，甚至對民間企業營運活動造成許多負面的干擾及制約作用，拉低國家整體的競爭實力。

陳其邁說，另一個重要的警訊是，在所有20個「中項目」評比中，台灣的「財政情勢」是退步最多的項目，排名由去年的13名退步至今年的20名。這說明馬政府上台之後財政不斷惡化、債築高台的情況，像是馬政府三年就舉債了1兆3千多億元等，已經變成台灣競爭力提升的最大包袱。

陳其邁也強調，國家的基礎建設不能只是重視硬體，忽視軟實力建設。從IMD的報告中可以清楚看出，台灣在整體「基礎建設」大項目雖然進步1名，但是進一步觀察其中的5項「中項目」評比中，只有硬體的「基本建設」這一項進步3名，其它像是「技術建設」、「科學建設」、「醫療與環境」、「教育」等軟體建設的部分，其排名均較去年退步。這顯示馬政府的建設只重花大錢搞硬體，不重視科技、醫療、教育等國家必須長期投資的軟體基礎建設，政府預算資源分配遭到嚴重的錯置。

(附表) 2007- 2011年我國在IMD世界競爭力年報排名

附表　 2007- 2011年我國在IMD世界競爭力年報排名

項         目	2007	2008	2009	2010	2011	10-11 變動
總體排名	18	13	23	8	6	+2
經濟表現	16	21	27	16	8	+8
1.國內經濟	23	21	41	17	5	+12
2.國際貿易	16	28	30	10	5	+5
3.國際投資	42	44	50	39	31	+8
4.就業	22	22	21	25	17	+8
5.價格	14	14	11	12	13	-1
政府效能	20	16	18	6	10	-4
1.財政情勢	21	17	19	13	20	-7
2.財政政策	3	3	5	3	4	-1
3.法規體制	29	23	20	14	13	+1
4.企業法規	28	27	38	24	28	-4
5.社會架構	37	31	29	19	25	-6
企業效能	17	10	22	3	3	0
1.生產力及效率	11	7	25	5	3	+2
2.勞動市場	11	8	21	11	7	+4
3.金融	14	18	19	7	11	-4
4.經營管理	24	16	24	4	3	+1
5.行為態度及價值觀 （曾稱為「全球化衝擊」）	21	7	23	5	4	+1
基礎建設	21	17	23	17	16	+1
1.基本建設	22	19	27	21	18	+3
2.技術建設	15	5	11	5	6	-1
3.科學建設	6	4	8	5	7	-2
4.醫療與環境	32	32	39	24	27	-3
5.教育	18	19	27	23	25	-2

資料來源：經建會

原始資料：IMD World Competitiveness Yearbook；各年期。