分類 | 細項 | 限制 | |
製造業 | 一般 （10項） | 染料及顏料製造、清潔用品製造、金屬模具製造、金屬結構製造、金屬建築組件製造等 | 無限制 |
稍具敏感性 （10項） | 肥料製造、冶金機械製造、其他金屬加工用機械設備製造、木工機械設備製造、化工機械設備製造業、橡膠及塑膠加工用機械設備製造、未分類其他專用機械設備製造、原動機製造、污染防治設備製造、其他通用機械設備製造等 | 1. 參股投資現有事業，持股比率不得超過20%； 2. 合資新設事業，陸資持股比率須低於50%； 3. 對該投資事業不得具有控制能力。 | |
關鍵技術產業 （5項） | 積體電路製造業、半導體封裝及測試業、液晶面板及其零組件製造業、金屬切削工具機製造業、電子及半導體生產用機械設備製造業等 | 1. 參股投資現有事業，持股比率不得超過10%； 2. 合資新設事業，陸資持股比率須低於50%； 3. 對該投資事業不得具有控制能力。 4. 應提出產業合作策略，並經專案審查通過。 | |
服務業 | 配合公共建設 （3項） | 觀光用空中纜車運輸服務、停車場業、遊樂園及主題樂園等 | 無限制 |
稍具敏感性 （5項） | 港埠業、水上運輸輔助業、其他運輸輔助業、普通倉儲業、冷凍冷藏倉儲業等 | 1. 限依「促參法」中之項目 2. 持股比率須低於50％； 3. 對該投資事業不得具有控制能力。 | |
公共建設 | 一般 （8項） | 停車場、環境污染防治設施之5項、污水下水道、國際會議中心等 | 無限制 |
稍具敏感性 （1項） | 民用航空站與其設施之維修棚廠 | 1. 軍民合用機場不開放 2. 持股比率須低於50％，且不得超越台灣最大股東之持股。 |
二、 可能疑慮：
1、 中資常帶有政治動機：中資大舉海外併購已引起各國注意，紛紛以國家安全為由拒絕中國資金。如美國眾議院禁止中資併購優尼科（Unocal）石油公司、澳洲外國投資審查委員會（FIRB）否決中國有色礦業收購稀土業者Lynas。美國外國投資委員會（CFIUS）更兩度拒絕中國華為公司收購3Com及3Leaf Systems的部分智財權。中國對台灣仍有敵意，更應小心謹慎，不宜太過冒進。
2、 中資恐掌控台灣重要企業：經濟部雖設定中資參股面板、半導體等關鍵技術性產業不能超過10％，且設有不得具有控制力等規定。但台積電董監事持股僅7.1％，友達亦僅7.7％，而中國可利用台灣人頭出任董監事，且所謂「控制能力」定義不清，中資可輕易掌控台灣敏感產業，經濟部所設防火牆並無實質作用。
3、 台灣關鍵技術恐外流：中資來台投資的誘因之一，即是想獲取台灣的產業技術。一旦關鍵技術外流中國，台灣將喪失競爭利基，面臨更嚴酷的考驗。而馬政府對產業技術及商業機密之保護，並未提出任何具體規範，便逕行開放中國投資面板、半導體，未免過於草率。
4、 開放港埠航空站影響國安：港口、航空站攸關國家安全，各國均不輕易開放外國投資，如2003年，李嘉誠欲投資印度尼赫魯信託港口集裝碼頭開發項目，被印度內閣安全事務委員會以國家安全為由拒絕。但馬政府卻開放中資參與港埠、航空站等交通基礎建設，將導致國家門戶洞開，嚴重影響國家安全。
三、 建議
1、 中資來台之規範應由法律定之：兩岸人民關係條例將中資來台此一攸關人民重要權益之事項，空白授權給行政機關決定，不符民主程序，應比照外國人投資條例，由法律定之，以利國會監督。
2、 應送立法院審議：產業准入屬產業安全第一道防線，具有相當重要性，不宜僅由行政命令定之。因此，新增開放中資投資項目前，應先徵詢各界意見，並進行影響評估後，送交立法院審議。
3、 應提高審核機制層級：美國對於外資投資該國重要產業、設施可能涉及國家安全有相當嚴謹的審查機制，曾提出「艾克森芙羅瑞法案」、「新外資安全法」，而外國投資委員會（CFI）更是結合國安、財政等單位所組成。而馬政府卻僅由經濟部進行專案審查，未免層級太低，無法保障國家安全。
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